根据总局党委的统一部署，2025年4月7日至5月26日，总局党委第一巡视组对中煤江南（广东局）党委进行了安全生产专项巡视，6月18日巡视组反馈了巡视意见，根据巡视整改工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织落实整改情况

集团公司（局）党委把巡视整改工作作为当前重要的政治任务，作为全面从严治党的重要抓手、推动高质量发展的重大举措，扎实履行整改主体责任，持续强化严的基调，推动各项整改任务落实，有力夯实安全生产根基，推进集团公司（局）改革发展各项工作高质量发展。

（一）强化理论武装，增强整改政治自觉。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集团公司（局）先后召开了党委扩大会议2次、党委专题会议1次、党委理论学习中心组学习会2次，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和以人民为中心的发展思想，深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和安全生产的重要论述，认真学习全国巡视工作会议精神和总局党委巡视整改的部署要求，全面统一思想认识，进一步增强了坚决推进巡视整改的政治自觉。

（二）做好顶层设计，拧紧责任链条。集团公司（局）党委加强总体部署，成立巡视整改工作领导小组和巡视整改办，坚决扛起整改政治责任，聚焦问题整改，明确整改任务，强化责任落实，发挥“五责协同”，运用大监督体系，全面落实主体责任、第一责任人责任、监督责任、“一岗双责”；建立会商机制、挂账销号机制，逐项“挂账”解决、“销号”落实。

（三）强化系统思维，上下联动全面整改。集团公司（局）党委对反馈意见进行认真梳理，把反馈意见与内部巡察发现问题结合起来，以下看上制定措施；落实总局巡视办《关于对安全生产专项巡视发现问题进行比对自查整改的通知》要求，比照自查。深化问题溯源，对照治本攻坚三年行动“强基固本年”要求，精准制定三个清单（问题清单、任务清单、责任清单），研究制定整改方案。

（四）召开专题民主生活会，认真检视强化担当。集团公司（局）党委领导班子和成员对照总局党委巡视反馈意见，举一反三查问题、究根源、定措施。党委负责人主持起草班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言材料，会上开展了批评与自我批评，高质量召开了民主生活会。总局纪委书记肖祥立列席会议作出点评，对深入整改进行指导。

（五）坚持以上率下，班子引领整改进程。集团公司（局）党委负责人坚决扛起第一责任人责任，落实“四个亲自”要求，部署安排整改重点任务，保障巡视整改扎实推进。带领班子成员深入研究制定整改方案和三个清单。主持召开党委专题会2次、党委会2次、领导小组会2次、安委会1次，贯彻落实总局安全生产工作会议、紧急会议要求和相关工作部署，研究细化整改措施，真抓严督实改。督促提醒班子成员落实“一岗双责”，推动整改落实。督促纪委对落实上级工作部署不力的进行问责，对重点事项进行督办。班子其他成员认真履行“一岗双责”，靠前指挥、跟踪督导，全力抓好分管领域的整改工作。纪委坚持主体责任和监督责任全过程贯通融合，建立监督责任台账，对党委整改方案、集中整改工作提出监督意见，开展整改情况现场检查，提出意见建议。纪委会同监督工作委员会召开了巡视整改专题督导会，印发落实巡视整改督办函2个，推动真改实改。

（六）坚持常态长效，深化治理标本兼治。党委深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，结合治本攻坚三年行动、安全生产月活动、“雷霆行动”一体推进本次巡视反馈问题和以往安全检查发现的问题整改，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，抓好系统施治，优化管理流程，建立长效机制，建立健全安全生产制度17项。开展自建房专项排查整治和外包队伍专项治理，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，实现监督、整改、治理有机贯通。

坚持贯通融合，把巡视整改与坚决落实总局战略部署，与改革深化提升、与奋力实现“十四五”规划目标紧密结合，通过统筹推进巡视整改，各级党组织、广大党员干部政治能力得到进一步锤炼，践行“两个维护”更加坚定，筑牢“生命至上”理念，安全生产责任体系更加完善，安全发展根基更加牢固，1-8月集团公司（局）统筹发展与安全，主业指标均创新高，在防范重大风险、深化改革提升、推动高质量发展等方面取得明显实效。

二、巡视反馈问题和意见建议整改进展情况

集团公司（局）党委聚焦巡视反馈的问题和意见建议，扎实推进各项巡视整改任务。截至8月18日，巡视反馈的25个具体问题，已完成整改24个；制定的67条整改措施，已完成66条。建立健全制度17项，并对相关责任人进行问责。

（一）学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、党委安全生产主体责任落实方面

1．在党委理论学习、“第一议题”学习闭环落实，贯彻落实上级决策部署方面。

（1）召开了党委理论学习中心组专题学习、党委巡视整改专题会、安全生产党委专题会认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、安全生产工作等重要论述，研究制定贯彻落实措施，建立落实台账，实行清单式管理，学习成果闭环落实。并将中心组学习制度固化为每年不少于1次，党委会专题研究每年不少于2次。

（2）坚持“第一议题”学习制度。召开党委会第一议题学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，班子成员进行研讨交流，结合实际，研究贯彻落实具体举措，建立学习台账，并纳入党委督查督办事项清单，落实闭环管理，推动安全生产责任制落地见效。

（3）压实责任，强化督导。组织开展了上半年党建暨党风廉政建设检查，加强对各直属单位落实第一议题情况的督导，谈话提醒和通报反馈了问题，督促落实整改，推动学习成效转化。

（4）对集团公司（局）安全生产部及其部门负责人进行问责。重新梳理2025年工作计划，工作要点结合本单位实际拆解总局任务，细化本级及各直属单位重点工作，制定具体的工作举措，增加了纪检监督的相关要求。制定2025年“安全生产月”活动方案，纪检机构实施全过程监督，高质量完成了活动要求。

2．在建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系及运行方面。

（1）健全责任传导机制。将落实安全生产责任纳入廉洁谈话、个人述职内容，对2022年以来提拔的干部开展了任前安全生产工作谈话；对安全生产专题研究部署缺失的4家单位相关责任人等进行警示谈话，督促落实安全生产“一岗双责”，坚持“三管三必须”等。

（2)强化安全生产责任制。修订了安全生产考核制度，调整安全生产考核指标；修订了安全风险抵押金制度，细化对非生产经营单位的考核标准。对各直属单位治本攻坚三年行动落实情况进行督导检查。针对直属单位安全部门负责人长期驻点项目的问题，对相关单位责任人开展约谈。

（3）加强应急管理标准化建设。各项目结合实际情况编制了现场处置方案，明确应急流程、责任分工及处置措施。每月特别是汛期阶段开展项目安全检查时，着重检查项目应急管理情况，检查了各直属单位上半年的应急管理能力建设情况。加强应急处置能力建设，加强员工的应急培训和演练，组织开展了形式多样的应急演练活动245次，提升应急响应速度和处置效率。

（4）落实安全投入制度。开展了安全防护专项排查整治活动，做到立行立改，确保防护措施全覆盖、无死角；各项目部在开工前制定安全生产费用投入计划，集团公司（局）每月核查各单位的安全投入使用明细台账，确保资金切实用于现场安全防护；把安全投入落实情况纳入项目年度考核指标，安全投入与项目管理人员的安全风险抵押金直接挂钩。

（5）规范执行劳动保障制度。严格落实劳动用品管理制度，规范了劳保用品发放记录，建立了项目的劳保用品发放使用台账。涉及到的佛山分公司和开发区分公司的劳保用品管理制度已落实到位。

3．在健全风险防范化解机制，从源头上防范化解重大安全风险，加强风险防控机制建设方面。

（1）进一步加强风险辨识与管控能力。各项目开工前组织管理人员、一线班组工人开展危险源辨识，制定针对性的管控措施，对辨识出的危险源分级管控；各单位任命具有相应资质的人员担任项目部管理人员；各基地管理中心加强了基地用电设施的安全巡查，安排了电工与相关人员一起定期进行用电设施专业巡查，并填写巡查记录。

（2）完善隐患治理长效机制。举办了现场安全隐患排查培训，各单位、项目部开展了安全隐患管理教育培训；建立完善了隐患台账，对重复出现的隐患做详细标注，按三定原则进行全程闭环，对隐患问题严格按照制度进行处罚；修订隐患随手拍方式鼓励员工参与监督并进行奖励，各项目在明显位置张贴隐患举报联系方式。

（3）健全自建房管理制度。制定了《自建房安全管理制度》，签订了自建房安全管理责任书，明确了安全管理责任；组织对所有自建房进行排查，已对30年及以上楼龄的自建房进行安全鉴定，对鉴定出的危房实行管控措施；5家有自建房的直属单位每周进行巡查，每月进行检查，列出隐患清单，分级管控。

（4）加强外协管理全流程管控。严格审核外协队伍资质、能力等安全准入条件,对进场作业人员进行实名审查，建立人员档案，过程动态管理，退场登记确认。加强设备的进场管控，联合监理单位进行验收，大型设备取得环保二维码；与外协队伍签订安全生产协议，明确外协队伍职责、安全管理人员配置要求，购买保险等；加强外协队伍人员的安全教育培训，制定针对岗位工种的培训课件和考核试题，考核不合格禁止上岗。

（5）加快标准化建设制度建设。修订了《六大管理模式体系文件》，制定了《工程项目安全生产标准化手册》，各直属单位持续因地制宜地开展标准化工地创建活动，6家单位组织开展了标准化交流会议。强化科技兴安，鼓励引导有条件的单位加强有关安全方面的科研工作，设立了3个安全相关课题。

（6）加大重点项目隐患治理力度。对重点项目进行安全隐患专项排查，通过资料核查、实地检查等方式逐项梳理问题，做到立行立改，建立隐患整改台账，明确隐患内容、整改时限及责任人员；通过项目一体化平台实行重点项目每周生产报告调度，8月中旬起实行重点项目每日生产报告调度，直属单位通过可视化系统加强对重点项目进行日常性的在线巡查和监管力度；组织10家单位开展了重大隐患判定标准、安全管理红线教育培训。

4．在安全生产坚持标本兼治、重在治本，建立健全长效机制方面。

（1）持续完善责任体系。浙江分公司修订了《安全生产管理制度》，补充完善项目经理、技术负责人、安全员等项目管理人员职责、责任清单及考核标准。其他单位进行了全员安全生产责任制查漏补缺。

（2）加强教育培训实效性。制定了年度安全管理培训计划，上半年组织开展了2次安全管理培训，计划10月开展项目管理人员安全培训；督促考核补考机制执行不严格的佛山分公司、深圳分公司、勘查院完善了培训记录并进行考核。

（3）坚持警示教育全覆盖。对佛山分公司下发了警示提醒函，佛山分公司结合本单位相关警示教育及本行业的生产安全事故开展了警示教育，将参加警示教育纳入安全生产责任制考核中，统计每位员工参加警示教育的情况，对未参加的员工制定下一步警示教育计划。

（4）落实制度创新。修订了《安全生产管理制度》，创新管理模式，结合最新要求修订完善管理制度，将安全生产积分纳入安全生产考核制度，将隐患随手拍制度与事故隐患举报制度相结合。

（5）扩大检查成果应用。修订了安全生产考核制度，将在安全生产评先，在年度安全考核中加分，在安全风险抵押金中体现；在安全生产考核时，设置安全绩效“一票否决”指标，并明确近三年安全生产考核未达标的不得进行职务晋升。

（6）强化车辆安全管理。明确各级安全生产部门为车辆安全管理部门；完善了车辆安全管理规定，要求每月完善交通违章台账；将个人违章、交通安全事故纳入个人安全考核范围；通报了2022年至2025年上半年的交通违章情况，各单位对违章司机的进行约谈；安全生产部联合办公室每季度开展交通安全培训，车队每月开展驾驶员安全教育。

（二）纪委履行安全生产监督机制方面

1.推进制度落实。修订《集团公司（局）纪委加强对安全生产、生态环境保护和节能工作监督问责的实施意见》和制定安全环保主体责任清单。建立了《纪检+安全生产联动机制》，以“六项”联动机制，运用好大监督体系，确保“纪检+”协同监督高效运行，进一步推动安全生产监督“三化”。

2.增强政治监督时效性。将党委理论中心组和“第一议题”学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神学习情况列入监督事项，列入政治监督工作清单，及时监督提醒。

3.理清监督职责。结合纪检监察工作“三化”建设，进一步规范安全生产监督工作台账，在上报总局纪委的二季度台账中，抓监督重点，重点填报了纪委开展督促部门、现场监督检查情况共11项；纪委在安全生产工作会上，传达了总局纪委安全生产监督工作会议要求、印发了《监督提示函》，督促各级党组织落实安全生产“雷霆行动”、开展“三大专项行动”；督促制定《自建房屋安全管理制度》，检查201队源潭基地老旧基地自建房隐患鉴定情况，应检尽检；针对5家直属单位安全部门负责人长期驻点项目的问题，对相关单位责任人开展工作约谈，举一反三，加强对“安全生产关键岗位人员”在岗履职情况的监督检查。

4.注重提升监督成效。督促业务部门根据总局制度，对现有制度进行梳理，查缺补漏，建立健全安全生产管理制度4个；落实协同监督机制，推动重大事故隐患动态清零行动；跟进安全生产部《上半年安全生产检查情况通报》，提醒各直属单位落实整改，对监督提醒加强汛期、台风等极端天气的应急措施，做好排班值班工作，督促各责任主体履行责任，加强对检查和巡察发现问题整改；加强对专项巡视反馈问题的整改监督。

（三）在狠抓整改闭环管理落实，从根本上消除事故隐患方面

1.及时推动整改。集团公司（局）和各直属单位严格开展安全隐患排查治理，排查出的隐患立行立改，不能立行立改的制定了整改措施。明确责任人及整改时限。整改完成后由直属单位安全部门进行复查，均按期完成整改。运用信息平台一体化系统对隐患整改进度进行监督，对2025年发生重复隐患的3家单位下发了《公司级整改督办单》。

2加强整改落实闭环管理。集团公司（局）修订了隐患整改流程，安全检查组监督指导项目部完成隐患的整改，不能立行立改的下达整改通知书，明确整改措施、责任、资金、时限，对一时难以整改的重大事故隐患，应暂停施工或在具备安全条件的情况下局部开工。运用信息平台一体化系统对项目隐患整改进度进行监管，对未按时完成的发出安全警示，完善隐患整改的监督与问责机制，规定对“三定”落实不到位的项目，在全公司范围内通报批评并取消年度安全评优资格。

三、下一步工作安排

集团公司（局）党委将持续履行巡视整改主体责任，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照总局党委关于巡视整改工作的有关要求，建立整改长效机制，持续推进、精准发力，扎实抓好总局党委巡视反馈问题整改落实，确保问题见底清零，不断巩固和扩大巡视整改成果，杜绝问题回潮反弹。

（一）进一步加强政治建设，持续增强政治能力。以巡视整改为契机，集团公司（局）党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦企业深化改革，聚焦高质量发展主题，聚焦自身主责主业，进一步解放思想、改革创新，正视问题、坚定信心，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，锚定战略目标，发挥“三个作用”，为实现“十四五”收官和“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（二）进一步落实政治责任，持续深化问题整改。持续坚决扛起扛实巡视整改主体责任，上下联动，推动直属单位专项巡察整改，督促各直属按照既定整改目标，进一步加大力度，把严标准，以责任落实保障和推动整改落地，以标准化规范化的工作要求，深化问题整改，确保全部完成整改目标任务。对已经取得阶段性成果的，要适时组织“回头看”，注重打好持久战；对长期坚持和持续整改的问题，以“台账式管理”和“销号制落实”为抓手，全面盯紧盯牢各项问题和措施，继续坚持标准不降、要求不变、力度不减，发扬钉钉子精神，严把质量关，真正做到扎实整改、措施有力、机制到位、事项闭环，确保高质量按时完成巡视整改各项任务。

（三）强化成果运用，健全长效治理机制。高质量完成集中整改任务，举一反三、推动从“点”上的具体问题整改，延伸到“面”上同类问题排查整治。高标准健全长效机制，针对巡视反馈问题及整改情况，深入查找制度漏洞和监管盲区，有针对性地建立健全各项规章制度，常态化开展安全生产监督检查，防止问题反弹，巩固巡视整改成效。

（四）加强督导问效，推进常态化整改。要按照专题民主生活会上肖书记讲话要求，抓好落实，提升本质安全水平，推动安全生产“雷霆行动”走深走实。紧盯“关键少数”，加强对领导班子尤其是“一把手”的监督，促使其严于律己，将巡视整改成效纳入领导班子建设，严格落实“党政同责、一岗双责”工作责任制，齐抓共管保安全促发展。加强对内部专项巡察整改监督，实施清单化、闭环式管理深化政治监督，对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责，依规处置整改中发现的问题线索，形成强力震慑。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：020-29103784。

电子邮箱：zmjnjjyx@163.com。

中煤江南建设发展集团有限公司党委

2025年9月22日

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