在广东煤炭地质局公开竞聘上岗动员大会上的讲话

 

广东煤炭地质局局长 穆勇

2011年11月24日

 

 

同志们:

        大家下午好!

        今天,我们召开广东煤炭地质局各职能处室竞聘上岗动员大会,主要是安排局属中层正处、副处级干部的竞聘上岗工作。这次竞聘上岗工作是局党委、局行政贯彻落实国资委、中国煤炭地质总局关于深化干部人事制度改革的一项重大举措，也是我局为加快推进“三大产业、四套马车”产业布局，面向全局、面向煤炭地质系统、面向社会广纳人才的一项具体行动,旨在选好用好人才，构建精英团队，做强做大广东局。希望大家大力支持，踊跃报名，精心准备、积极参加。下面我就如何做好这次公开竞聘上岗工作提几点要求。

 

        一、 要切实提高对公开竞聘上岗工作的认识

       我们局“三大产业、四套马车”的发展思路已经明确，接下来干部队伍建设和人才保障就是关键因素。这次公开竞聘上岗，是深化干部人事制度改革、加强人才队伍建设的一项重大举措。各级领导干部要着力动员推荐经验丰富、实绩突出、德才兼备的干部参加竞聘。各级领导干部要从讲政治、顾大局、着长远的高度来做好这次竞聘工作。在选人用人上要抛弃论资排辈的传统思想，按照竞聘程序组织推荐好优秀干部参加竞聘。各级领导和广大干部要支持、配合有关部门开展竞聘工作。通过上下携手、通力合作，确保这次竞聘上岗工作有序推进，圆满完成。 公开竞聘上岗工作有利于公平选拔优秀人才，有利于加强干部队伍建设，有利于树立正确的用人导向。这次局里安排20个中层负责人的岗位公开竞聘上岗，目的就是要让那些立足本职岗位、埋头苦干、实干快干、团结拼搏、服务大局，千方百计为广东局的发展而努力工作的干部脱颖而出，为广东局的经济事业发展贡献新的力量。各级领导、广大干部要正确认识，正确对待，自觉把思想认识统一到局党政的决策部署上来。

 

        二、要切实做好公开竞聘上岗的组织工作

        这次公开竞聘上岗工作非常重要，一定要做好各个环节的组织工作：一要做好宣传发动工作,动员鼓励符合应聘条件者踊跃报名参加;二要严把资格审查关,好中选优;三是严格笔试面试,公开公平竞聘;四是严格评议审查,依照程序聘用上岗。

 

        三、通过竞聘上岗工作，转变机关管理职能，提高机关工作效率

       众所周知，局机关职能部门设置多，机构臃肿,存在职能、职责不清现象。局机关的职能部门设置和人员编制已经不能适应三大产业板块发展的需求。实行定编定岗定责和公开竞聘上岗，就是根据我局“三大产业、四套马车”的发展思路，通过优化机关组织结构，公开公平公正选拔优秀人才到机关职能部门任职，以强化职能部门的职责，转变机关工作人员作风，落实工作责任，规范工作秩序，激发工作热情，提高工作效率，推进局机关从管理型向服务型转变，使机关工作能够更好的服务三大板块产业发展。

 

        四、通过实行公开竞聘上岗，优化人才资源配置

        我局经过近20年的发展，地基与基础工程施工业务在广东省做出了品牌，在广东省同行企业中处于领先位置,有着较强的市场竞争力,但同时也存在一业独大、盈利能力、抗风险能力、人才储备、发展后劲不足等影响可持续发展的关键问题。地基与基础工程年经营收入占全局（公司）年经营收入的98%以上，但成本费用利润率不足3%，这与地勘行业平均6%的成本费用利润率相差甚远，调整产业结构、加快经济发展是当前及今后一个时期我局的首要任务。

        通过深入调研和广泛征求意见，我局已经制定了“三大产业、四套马车”的总体发展思路。即：“控规模、调结构、增效益、促发展，形成以地基与基础工程为主导、以地质勘查及延伸业为核心、以土地资源开发来惠民和增加主业发展资金的三大产业板块布局；以地基与基础工程、地勘及延伸业、土地开发利用和煤炭建材贸易为“四套马车”的经济发展方式。力争在“十二五”末，把中煤江南建设成为集设计、施工、监理于一体的管理型、技术型、效益型的一流施工企业和集工程施工、地质勘查、矿权运作、煤炭建材贸易和土地开发利用于一体的综合性中央企业。

        目前，我局“三大产业、四套马车”工作推进情况是：

        第一个产业板块是地基与基础工程施工业务。通过之前的调查研究，我局地基与基础工程现状是规模过大，利润微薄，风险过大，有的单位靠人挂靠，更加加大了安全风险、质量风险、财务风险。因此，地基与基础工程必须要控规模、调结构、增效益。我局提出地基与基础工程的结构调整和发展目标是：用地基与基础工程做规模，进一步整合全局地基与基础工程施工单位，计划明年把佛山、岩土、特种、开发区四个分公司全新打造成年经营收入2亿元以上的地基与基础工程专业施工分公司，努力把地基与基础工程主导产业做强做优做精，提高市场竞争力，增加市场份额。为此，勘查院明年退出基础工程施工业，三个勘探队要有序退出基础工程市场。10月份,我局专门召开了一次基础工程项目管理现场会，要求各施工单位和工程项目以佛山分公司珠江新城猎德基坑项目的经营管理模式、项目运作模式、质量管理模式、安全文明施工模式和项目预算管理模式“五大模式”为模板进行运作，不断提高地基与基础工程盈利能力、抗风险能力，进一步打造“中煤江南”品牌。

        第二个产业板块是地勘及其延伸业。我局近20年来，离开了地勘主战场，这既有历史的原因，也有广东省煤炭资源匮乏和煤矿关闭的原因，同时也有思想认识上的主观原因。地勘业是我们的老本行，国家对矿产资源探采方面有着很多特殊的优惠政策。我局必须要积极主动的进军地勘及其延伸业市场。我局提出地勘及其延伸业的发展目标是：用地勘及其延伸业做利润，推进三个勘探队和勘查院重返地勘主战场。地勘及其延伸业发展方向是拓展东部、西部、南部三个市场：

        东部市场：主要是加强与龙煤集团的合作，在黑龙江拓展地勘及其延伸业。已经与龙煤集团洽谈落实了一系列合作项目：一是绥滨矿区煤田地质普查项目，该项目有14个孔，其中4个水文孔、10个钻探孔,工程量10430m，产值1000万元左右,201勘探队以进驻龙煤，成立了绥滨矿区煤田地质普查项目负责施工,并于9月底开钻，计划明年3月份提交报告;二是大口径矿山抢险项目,共约有150个孔，龙煤集团已明确表态广东局承担三分之一的工作量，我局可承接施工50个孔，孔径0.45m，平均孔深约600m，造价1.5亿左右,我们今年年底前要做好各项准备工作；三是煤气层项目,龙煤集团明年将上煤气层项目,我局将承担部分工作量,今年我们就做好安排部署；四是三维地震项目，该项目计划由局勘查院组织施工，预计我局可承接一定的工作量。这样,就解决了201勘探队和勘查院今年乃至明年的工作量和发展方向问题。

        西部市场：我局已与新疆煤田地质局开展合作，初步由202勘探队进入新疆地勘市场，已派出3人在新疆开展地勘业务，目前只是打工的形式，以学技术、锻炼队伍为主，今后202队的立足点是青海。此外，202队今后还要兼顾龙煤集团在西藏开展的地勘项目，这样就解决了202勘探队的工作量和出路问题。

        南部市场:主要根据总局“走出去”战略，着力拓展东南亚和澳大利亚的地勘及其延伸业市场。我们已与京能集团达成合作意向，承担京能集团在印尼的地勘项目；我们也与一菲籍华裔商人达成合作意向，在菲律宾联合组建勘探公司，开辟菲律宾地勘市场；还与总公司商谈在澳大利亚开展矿权运作。南部市场计划由152队承担，这样就解决了152队工作量和未来发展方向问题。

        第三个板块是土地资源开发利用。我们的目标是：以土地资源开发来惠民和增加主业发展资金。广东局的四块基地要有序开发，成熟一块就开发一块。目前开发条件成熟的有两块：第一块是嘉禾大院，已在11月15日与广东长远投资有限公司签订了框架协议；第二块是 202勘探队韶关基地，536亩之中的82亩已被市政府纳入“三旧”改造范围，开发条件成熟,下月进入招商阶段。全局共有可开发土地1000多亩，我们将全力抓好土地资源开发工作，一方面全面改善全局职工的居住条件，另一方面，通过土地开发来积累主业发展资金。

        煤炭建材贸易是“四套马车”之一。根据我局产业结构单一和广东省煤炭市场需求，决定注册成立商贸公司，来延伸我们的产业链，培育新的经济增长点。商贸公司主营煤炭，兼营建材，经营规模计划年销售收入2亿元，年利润200万元。成立实业公司是可行的，购销渠道问题已解决。商贸公司负责人面向社会公开招聘，商贸公司员工以从机关竞聘上岗后分流出来的人员为主。目前，正在加快推进注册工作。

        要顺利推进“三大产业、四套马车”，人才是关键因素。从目前我局队伍结构看，及其缺乏地勘及其延伸业、国际市场拓展、商业贸易等方面的优秀人才。通过这次公开竞聘，面向煤炭地质系统、面向社会引进一批我们需要的人才，来壮大我局人才队伍，以满足我局“三大板块、四套马车”发展的人才需求，确保“十二五”规划各项工作目标全面完成。

 

        五、通过实行公开竞聘上岗，不断深化干部人事制度改革

        我局过去在用人用工上存在一些这样或者那样的问题，群众意见较大。通过这次公开竞聘上岗,要树立风清气正，引人向上、催人奋进的选人用人导向，形成干部能上能下、机关能进能出和公开公平公正的选人用人制度。

       干事业、谋发展，需要一大批经过实践锻炼和考验，埋头苦干的优秀人才。我们要通过公开竞聘上岗，把那些政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的老实人、有能力的人、想干事的人、干干净净的人选拔到重要岗位上来。给想干事者以岗位，给人才以用武之地，彰显“爱人才、给舞台”的正气，从而激发全体员工的工作热情，让那些想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要工作岗位任职。

 

        六、通过实行公开竞聘上岗，加快企业化进程

       国务院已经出台关于事业单位分类改制的意见和相关配套文件。就是说，从明年开始，我局的事业费将逐年减少，到2016年就停发事业费。我们在座的每个人必须要有清醒的认识，要有强烈的紧迫感、压力感，要做好充分的思想准备。如果我们不转变观念，不努力工作，不努力拓展市场，不开辟新的经济增长点，还存在“等、靠、要”的思想，就等同于坐以待毙。因此，我们必须要未雨绸缪，深化改革，加快推进企业化进程。首先从局机关开始实行定编定员定责、公开竞聘上岗改革，明年公开竞聘上岗工作在二级单位中全面展开。

 

        七、实行公开竞聘上岗的程序原则

        局机关部门设置、主要职责、人员编制方案已经在今天上午党政联席会议上研究通过。

        公开招聘程序按照自愿报名、资格审查、统一测试、考察了解、局党委会考核和进行公示等程序进行。招聘公告要在网上公开发布，这里不做具体说明。

        公开招聘选人用人原则主要有五项：一是德才兼备的原则；二是公开公平公正的原则；三是岗位需求原则；四是择优聘用原则；五是优先聘用本局干部原则。

        公开竞聘上岗工作是一项及其严肃的工作，要求公开招聘工作领导小组和考核工作组在招聘工作中，要坚持竞聘工作程序和工作原则，严格工作纪律，做到公开公平公正，严防弄虚作假现象发生。竞聘人员要积极主动地参与，按程序竞聘，严防拉帮结派，造谣生事等恶意竞争现象发生。在竞聘过程中，一旦发现以上违规违纪现象，要根据党纪政纪和有关法规制度严肃处理。希望我局干部大力支持和根据岗位设置、部门职责及聘用条件，选准岗位，积极竞聘。

 

        八、年底前要抓好的几项工作

        公开竞聘工作绝不能影响正常工作的开展，竞聘岗位的人员没有到位之前，现任岗位工作人员必须兢兢业业地按照自己的工作职责和局党政领导的工作安排，确保各项工作持续有效推进。距离年底还剩一个月多的时间，时间紧迫，形势逼人。下面，利用这次机会，再强调一下年底前要抓好的几项工作。

        一是做好清欠工作，确保全年预算目标的完成。一方面，要做好工程项目结算，加大工程款的回收工作力度，提高工程款回收率；另一方面，要加大内部欠款的清理工作，内部欠款必须在年底前上交。

        二是做好今年决算和明年预算工作。各级主要领导、分管领导和财务部门务必要用心尽责，把今年的财务决算和明年的预算工作做好。同过决算工作，把全局的家底摸清楚，把经济状况搞准确，把死帐、呆帐、坏帐清理掉，把资产负债率降到70%以下，规避好财务风险。在此基础上，做好明年预算工作及预算指标分解工作，并及早制定谋划好明年全面预算管理工作、财务人员委派制工作、资金集中管理工作和建立内部银行工作。

        三是抓好设备调研采购和统一调配使用工作。根据“三大板块”工作进度，在摸清全局设备状况的基础上，编制好设备统一调配计划、设备采购计划和设备采购资金筹备工作，争取尽快购置一批地勘设备，以满足进军地勘市场的需要。

        四是抓好201勘探队修配厂（原局机械厂）的调研组建工作。修配厂建立后，全局所有设备集中到修配厂进行维护、修理、保养及配件加工，同时要开展社会机械的修配工作。各单位未经主管局领导同意不得到外单位进行设备修理维护和购置配件。

        五是抓好152学校的关停工作。做好学校教职员工和学生家长的工作，制定好教职员工分流安置计划和学生的分校就读工作，维护好稳定。

        六是做好年底前的安全质量管理工作。在年底前开展一次安全质量大检查，查找和排除事故隐患，确保今年圆满收官和明年良好开局。

        七是做好明年局庆的准备工作。50年大庆，是我局建局史上的一件大事，是继往开来的一件喜事，必须要筹备好。各单位、各级领导要高度重视局庆工作，从现在开始，各单位、各部门要谋划好明年局庆的系列活动。局要组建局庆筹备委员会，抽调专人具体负责筹备局庆的各项事宜。

        八是做好今年工作总结和明年工作的安排部署。局已下发关于做好2011年工作总结和2012年工作部署的通知。今年是“十二五”规划开局之年，各单位、各部门要认真总结今年工作成绩经验，分析存在的问题与不足，提出改进措施，并围绕局（公司）今后发展总体思路和预算目标，及早谋划安排好明年的工作。

        根据总局、广东局“十二五”规划总体发展目标和经济增长目标，明年全局的预算指标是：经营收入11亿元（同比提高26%）,奋斗目标12亿；利润总额3000万元(同比提高42.86%)，奋斗目标3500万元；成本费用利润率3%(同比提高0.23%)；增加值1000万元(同比提高86%)；职工人均收入同比增长15%以上。预算目标分解:地基与基础工程经营收入8亿元以上，利润总额2000万元以上；地勘及其延伸业要总共完成经营收入1亿元以上、利润总额2000万元以上;实业公司销售收入2亿元以上，利润总额200万元以上。按这样分解，明年基本就能完成上述主要经济指标。局分管领导、相关部门及各单位要做好明年预算指标分解，及早明确目标任务，早谋划，早安排。

        同志们，做好这次竞聘上岗工作是贯彻落实总局进一步深化干部人事制度改革的一项重大举措，希望大家把思想和行动统一到局党政的各项重大决策部署上来，提高认识、统一步调、有序推进，遵守原则，严格纪律，积极参与，认真接受群众和组织的考核选拔，高标准、高质量的完成这次竞聘上岗工作，促使广东局的经济发展驶入快车道。

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